АДМИНИСТРАЦИЯ 
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КАРЫМКАРЫ
Октябрьского района
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ПОСТАНОВЛЕНИЕ	
«	29	»	июня	20	11 г.			№	49-п	

п. Карымкары
	
О порядке разработки и утверждения  
административных регламентов
предоставления муниципальных услуг

          В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», во исполнение Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ                  «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в целях повышения уровня доверия населения к органам местного самоуправления, повышения эффективности муниципального управления на основе строгого соблюдения муниципальными служащими законности, предоставления ими качественных публичных услуг населению, обеспечения права граждан на объективную информацию, оптимизации функций органов местного самоуправления, ликвидации возможности для коррупции: 
1.	Утвердить Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (далее–административные регламенты) согласно приложению.
2.	Главным специалистам администрации сельского поселения Карымкары, организациям сельского поселения Карымкары, осуществляющим предоставление муниципальных услуг:
2.1.  Разработать проекты административных регламентов.
2.2.	Разместить на официальном веб-сайте сельского поселения Карымкары проекты административных регламентов для проведения независимой экспертизы.
      Утвердить административные регламенты.
2.3.	   Утвержденные административные регламенты:
2.3.1.	Разместить на официальном веб-сайте сельского поселения Карымкары. 
2.3.2.	Опубликовать в газете «Октябрьские вести».
3.	Опубликовать настоящее постановление в газете «Октябрьские вести» и разместить на официальном веб-сайте сельского поселения Карымкары.
4.	Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Баклыкову Л.А.

Глава 
сельского поселения Карымкары                       М.А.Климов

Приложение к постановлению
администрации 
от  29.06.2011 № 48-п

ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (далее - Порядок) устанавливает общие требования к разработке и утверждению администрацией сельского поселения Карымкары административных регламентов предоставления муниципальных услуг (далее - административные регламенты).
2. Разработка административных регламентов обеспечит:
2.1. Сокращение затрат администрации сельского поселения Карымкары, граждан и организаций при исполнении муниципальных услуг посредством упрощения административных процедур и устранения избыточных, дублирующих административных процедур.
2.2. Повышение прозрачности деятельности администрации сельского поселения Карымкары при исполнении муниципальных услуг посредством представления информации гражданам и организациям об административных процедурах в составе муниципальных услуг.
2.3. Усиление подотчетности за счет возможности установления персональной ответственности должностных лиц за соблюдение требований административных регламентов по каждому действию или административной процедуре в составе муниципальной услуги.
2.4. Повышение результативности деятельности администрации сельского поселения Карымкары при предоставлении муниципальных услуг.
3. Административные регламенты формируются на бумажных и электронных носителях. Электронная версия административных регламентов размещается на официальном веб-сайте сельского поселения Карымкары.
4. Административные регламенты утверждаются постановлением администрации сельского поселения Карымкары и подлежат опубликованию в соответствии с Федеральным законом   от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

II. Порядок формирования административного регламента.

1. Структура административного регламента должна содержать разделы, устанавливающие:
1) общие положения;
2) стандарт предоставления муниципальной услуги;
3) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме;
4) формы контроля за исполнением административного регламента;
5) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих.
2. Раздел «Общие положения» состоит из двух подразделов.
2.1. В первом подразделе указывается муниципальная услуга в той формулировке, в которой она была дана в установившем ее нормативном правовом акте.
2.2. Второй подраздел содержит положения, определяющие получателей результатов исполнения муниципальной услуги - конкретные категории юридических и физических лиц.
3. Стандарт предоставления муниципальной услуги предусматривает:
3.1. Наименование муниципальной услуги;
3.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу;
3.3. Результат предоставления муниципальной услуги;
3.4. Срок предоставления муниципальной услуги;
3.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги;
3.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
3.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
3.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
3.9. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными правовыми актами;
3.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги;
3.11 Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
3.12. Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги;
3.13. Показатели доступности и качества муниципальных услуг;
3.14. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в многофункциональных центрах и особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме.
4. Раздел «Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме» содержит положения, указывающие:
4.1. Способ получения сведений о местоположении и графике работы органов администрации сельского поселения Карымкары, предоставляющих муниципальную услугу. В случае большого объема этой информации она приводится в приложении к административному регламенту.
4.2. Справочные телефоны органов администрации сельского поселения Карымкары, предоставляющих муниципальную услугу, общий справочный телефон, в том числе номер телефона-автоинформатора (при наличии).
4.3. Адрес страницы органа администрации сельского поселения Карымкары на официальном веб-сайте Октябрьского района, адреса электронной почты должностных лиц администрации сельского поселения Карымкары, предоставляющих муниципальную услугу.
4.4. Порядок получения консультаций по процедуре предоставления муниципальной услуги, включая перечни вопросов, по которым могут предоставляться консультации по телефону, при личном посещении, а также на основании письменного обращения, в частности:
информация о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства заявление и прилагающиеся к нему материалы;
информация о принятии решения по конкретному заявлению;
перечень документов, представление которых необходимо для предоставления муниципальной услуги;
сведения о нормативных правовых актах, регламентирующих предоставление муниципальной услуги;
требования к регистрации и хранению документов, прилагаемых к заявлению;
место размещения органа администрации района на странице официального веб-сайта органа местного самоуправления сельского поселения Карымкары справочных материалов, касающихся предоставления муниципальной услуги;
справочная информация о необходимости предоставления дополнительных материалов;
информация об отказе в рассмотрении заявления и прилагаемых документов;
обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения граждан или организаций, требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с гражданами и организациями при информировании о порядке предоставления муниципальной услуги;
описание требований к удобству и комфорту мест предоставления муниципальной услуги, включая необходимое оборудование мест ожидания, мест получения информации и мест заполнения необходимых документов;
сведения об информационных материалах, которые должны размещаться на стендах в местах предоставления муниципальной услуги, в том числе:
описание конечного результата предоставления муниципальной услуги;
исчерпывающая информация о порядке предоставления муниципальной услуги в текстовом и графическом (схематическом) виде, позволяющем наглядно отобразить алгоритм прохождения административных процедур при предоставлении муниципальной услуги;
адрес страницы органа администрации сельского поселения Карымкары на официальном веб-сайте сельского поселения Карымкары (при наличии), адреса электронной почты приемной органа администрации сельского поселения Карымкары;
справочные телефоны  администрации сельского поселения Карымкары, общий справочный телефон (в том числе номер телефона-автоинформатора);
информация о местоположении, почтовом адресе и телефонах сотрудников соответствующих структурных подразделений органа администрации района;
график работы сотрудников, соответствующих структурных подразделений органа администрации сельского поселения Карымкары;
установленные должностной инструкцией обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения граждан или организаций, требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с гражданами и организациями при информировании о порядке предоставления муниципальной услуги;
установленный административным регламентом порядок получения консультаций по предоставлению муниципальной услуги, включая перечни вопросов, по которым могут предоставляться консультации по телефону, при личном посещении, а также на основании письменного обращения;
исчерпывающий перечень органов администрации  сельского поселения Карымкары, их структурных подразделений и организаций, в которые необходимо обратиться гражданам или организациям в целях предоставления муниципальной услуги, с указанием последовательности посещения и описанием конечного результата обращения в каждый из указанных органов (организаций);
сведения об информационных материалах, которые должны размещаться на странице органа администрации, предоставляющего муниципальную услугу, на официальном веб-сайте сельского поселения Карымкары (при наличии), в том числе:
текст соответствующего административного регламента предоставления муниципальной услуги;
тексты нормативных правовых документов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги;
электронные формы документов, которые необходимо предоставить заявителям в целях получения результатов предоставления муниципальной услуги;
образцы заполнения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
адреса электронной почты соответствующих структурных подразделений органа администрации сельского поселения Карымкары, предоставляющих муниципальную услугу;
справочные телефоны органа администрации сельского поселения Карымкары, общий справочный телефон (в том числе номер телефона-автоинформатора);
информация о местоположении, почтовом адресе и телефонах сотрудников соответствующих структурных подразделений органа администрации сельского поселения Карымкары;
график работы сотрудников, соответствующих структурных подразделений органа администрации сельского поселения Карымкары;
исчерпывающий перечень органов местного самоуправления сельского поселения Карымкары, органов администрации и организаций, в которые необходимо обратиться гражданам или организациям в целях предоставления муниципальной услуги, с указанием последовательности посещения и описанием конечного результата обращения в каждый из указанных органов (организаций).
В случае, если в предоставлении муниципальной услуги участвуют другие органы власти и организации, в административном регламенте сведения справочного характера приводятся по всем участвующим.
5. Раздел «Формы контроля за исполнением административного регламента» содержит описание административных процедур, призванных обеспечить предоставление муниципальной услуги в соответствии с установленными требованиями, с указанием, в том числе:
должностных лиц, осуществляющих контроль за совершением административных действий и принятием решений при предоставлении муниципальной услуги;
периодичности осуществления контроля за совершением административных действий и принятием решений при предоставлении муниципальной услуги;
информирования о результатах контроля за совершением административных действий и принятием решений при предоставлении муниципальной услуги.
6. Раздел «Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих» содержит положения, устанавливающие:
6.1. Права гражданина и организаций при рассмотрении жалобы, в частности:
6.2. Представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
6.3. Знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
6.4. Получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в соответствующий орган администрации сельского поселения Карымкары или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
6.5. Обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения жалобы.
Гарантии безопасности гражданина в связи с его обращением, в том числе:
запрещение преследования гражданина в связи с его жалобой в орган администрации сельского поселения Карымкары, предоставляющий муниципальную услугу, с критикой деятельности указанного органа или должностного лица либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц;
недопущение разглашения сведений, содержащихся в жалобе, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия.
Требования к письменному обращению, в том числе:
об указании либо наименования органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо фамилии, имени, отчества соответствующего должностного лица, либо должности соответствующего лица, а также своей фамилии, имени, отчества, почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ (уведомление о переадресации жалобы), сути жалобы, а также о наличии личной подписи и даты;
о приложении к письменной жалобе гражданином, в случае необходимости, подтверждения своих доводов, документов и материалов либо их копии.
Требования о направлении и регистрации письменной жалобы, в том числе:
о направлении письменной жалобы непосредственно в орган администрации сельского поселения Карымкары, предоставляющий муниципальную услугу;
об обязательной регистрации письменной жалобы в течение трех дней с момента поступления в исполнительный орган администрации сельского поселения Карымкары, предоставляющий муниципальную услугу;
о направлении копии жалобы в течение семи дней со дня регистрации в соответствующие органы местного самоуправления сельского поселения Карымкары, органы администрации района и организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, в случае, если жалоба относится к компетенции указанных органов и организаций;
о запрете направлять жалобу на рассмотрение в орган администрации сельского поселения Карымкары, исполняющий муниципальную функцию (предоставляющий муниципальную услугу), или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется;
о возвращении жалобы гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд в случае, если в соответствии с вышеуказанным запретом невозможно направление жалобы на рассмотрение в орган администрации сельского поселения Карымкары, предоставляющий муниципальную услугу.
Требования к рассмотрению жалобы, в том числе:
обязательность рассмотрения жалобы, поступившей в орган администрации сельского поселения Карымкары касательно предоставления муниципальной услуги;
объективность, всесторонность и своевременность рассмотрения жалобы, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего жалобу;
запрашивание необходимых для рассмотрения жалобы документов и материалов в других органах местного самоуправления сельского поселения Карымкары, участвующих в предоставлении муниципальной услуги;
принятие мер, направленных на восстановление или защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, нарушенных при предоставлении муниципальной услуги;
дача письменного ответа по существу жалобы, за исключением специально установленных случаев;
уведомление гражданина о направлении его жалобы на рассмотрение в орган, участвующий в предоставлении муниципальной услуги;
предоставление в течение 15 дней органом администрации поселения, участвующим в предоставлении муниципальной услуги по направленному запросу документов и материалов, необходимых для рассмотрения жалобы;
направление ответа на жалобу, поступившую в орган, предоставляющий муниципальную услугу, по информационным системам общего пользования, по почтовому адресу, указанному в жалобе.
Порядок рассмотрения отдельных жалоб, в том числе:
непредставление ответа при отсутствии в письменной жалобе фамилии гражданина, направившего жалобу, и почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;
оставление жалобы без ответа по существу поставленных в ней вопросов, если в письменной жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, и сообщение гражданину, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции или предоставления муниципальной услуги;
отказ в рассмотрении жалобы, текст которой не поддается прочтению, и сообщение о таком отказе гражданину, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
отказ в рассмотрении жалобы, если гражданину давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства.
Сроки рассмотрения письменной жалобы:
в течение 30 дней со дня регистрации письменной жалобы;
в течение 60 дней в исключительных случаях (при этом указываются такие случаи), а также в случае направления запроса в другие органы местного самоуправления сельского поселения Карымкары, органы администрации сельского поселения Карымкары и организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, при уведомлении гражданина о продлении срока рассмотрения его жалобы.
Порядок контроля за соблюдением порядка рассмотрения жалоб, связанных с предоставлением муниципальной услуги, - в соответствии с требованиями административного регламента.
7. Разработку проекта административного регламента осуществляет орган, предоставляющий муниципальную услугу (далее - орган, являющийся разработчиком административного регламента).
8. Проект административного регламента подлежит размещению на официальном веб-сайте сельского поселения Карымкары.
9. С даты размещения в сети Интернет на соответствующем официальном сайте проект административного регламента должен быть доступен заинтересованным лицам для ознакомления.
10. Проекты административных регламентов подлежат независимой экспертизе и экспертизе, проводимой уполномоченным органом местного самоуправления.
11. Предметом независимой экспертизы проекта административного регламента (далее - независимая экспертиза) является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проекта административного регламента для граждан и организаций.
12. Независимая экспертиза может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта административного регламента, а также организациями, находящимися в ведении органа, являющегося разработчиком административного регламента.
13. Независимая экспертиза проводится в течение одного месяца со дня размещения проекта административного регламента в сети Интернет.
14. По результатам независимой экспертизы составляется заключение, которое направляется в орган, являющийся разработчиком административного регламента. Орган, являющийся разработчиком административного регламента, обязан рассмотреть все поступившие заключения независимой экспертизы и принять решение по результатам каждой такой экспертизы.
15. Не поступление заключения независимой экспертизы в орган, являющийся разработчиком административного регламента, в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не является препятствием для проведения экспертизы, проводимой уполномоченным органом местного самоуправления, и последующего утверждения административного регламента.
16. Предметом экспертизы проектов административных регламентов, проводимой уполномоченными органами местного самоуправления, является оценка соответствия проектов административных регламентов требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, а также оценка учета результатов независимой экспертизы в проектах административных регламентов.

III. Заключительные положения.

1. Административные регламенты должны быть разработаны и приняты, а информация о них должна быть включена в соответствующий реестр муниципальных услуг в течение двух лет со дня вступления в силу Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
2. Административные регламенты, принятые до дня вступления в силу Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», должны быть приведены в соответствие с положениями указанного закона не позднее 1 июля 2012 года.